Mutation pavillonnaire : Repérage et analyse

Dans le cadre de la feuille de route Pour une politique nationale de mise en œuvre et de transformation des quartiers pavillonnaires publiée par le ministère en mars 2026, le PUCA engage une démarche de repérage et d’analyse des transformations à l’œuvre dans ces territoires.
L’objectif est d’identifier des situations concrètes de transformation, d’en analyser les acteurs, les outils mobilisés, les formes urbaines concernées et les conditions d’émergence ou de blocage.
Au-delà des formes produites, cette démarche vise également à interroger les capacités d’évolution des tissus pavillonnaires face aux défis contemporains, à horizon proche, mais aussi plus lointains : transitions démographiques, adaptation climatique, sobriété foncière et énergétique, prégnance accrue de l’inscription des sociétés dans les limites planétaires, évolution des modes de vie ou nouvelles attentes en matière d’habitabilité.

Trois approches sous-tendent ce travail :

• Le repérage et la compréhension des évolutions marginales, singulières ou pionnières, individuelles ou collectives ;
• La prise en considération du non-bâti (« jardin ») comme élément structurant de l’idéal et de l’identité pavillonnaires, et à ces titres contributeur à part entière des évolutions ;
• Le questionnement de la robustesse à long terme des mutations en cours ou projetées afin d’en prévenir de possibles maladaptations aux conditions inédites projetées pour 2050 et au-delà.

Cette action s’inscrit dans la continuité des travaux conduits depuis plusieurs années par le PUCA sur les territoires périurbains et pavillonnaires. Dès les années 2000, plusieurs programmes de recherche ont contribué à renouveler le regard porté sur ces espaces.
Portées par la tension entre la nécessité de ménager le foncier et la permanence de l’idéal pavillonnaire, les réflexions sur le BIMBY (Build in My Backyard) avancent un nouveau postulat : les parcelles pavillonnaires peuvent devenir des ressources et les ménages des acteurs potentiels de densifications. Si cette approche ouvre des perspectives opérationnelles, elle reste centrée sur l’initiative individuelle et la valorisation foncière. Elle maintient largement le pavillonnaire dans son statut d’annexe de l’urbain, sans interroger le caractère hybride « rurbain » de ces espaces.

Mené entre 2011 et 2013, le programme de recherche Du périurbain à l’urbain du PUCA invite l’action publique à changer de regard : et si le périurbain contribuait lui aussi à la ville durable ? Il s’agit alors de prendre acte de l’existence de ces espaces, de leurs habitants, des activités qui s’y développent, afin d’analyser dans quelles conditions ils doivent participer à la durabilité des territoires.

Le débat s’est ainsi déplacé : d’une logique de densification principalement opportuniste vers une interrogation plus large sur les conditions et les capacités de transformation de ces tissus. Plus récemment, le programme Campagnes urbaines (2019-2023) a poursuivi cette réflexion en explorant les relations entre espaces urbains, périurbains et ruraux.
La démarche actuelle prolonge ces travaux en s’intéressant aux transformations effectivement observées sur le terrain. Elle est centrée sur une approche anthropologique qui s’intéresse aux leviers des transitions. Elle vise à produire des connaissances utiles à l’action publique et à alimenter les réflexions sur les trajectoires possibles d’évolution des quartiers pavillonnaires à l’horizon des prochaines décennies.

Responsables au PUCA : Pia Le Weller, Laetitia Comito-Bertrand, chargées de projet

Focus : Pour une politique nationale de mise en œuvre et de transformation des quartiers pavillonnaires

Cette action alimente la Feuille de route "Pour une politique nationale de mise en œuvre et de transformation des quartiers pavillonnaires".

Lancée en 2025, cette démarche est portée par le Ministère en charge de l’aménagement. Elle comporte des actions de compréhension et de connaissance des formes de pavillonnaires, de leurs habitants et des imaginaires associés et propose des actions pour accompagner des évolutions à l’échelle des quartiers.